为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，近日，杭州市房地产市场平稳健康扩展领导小组办公室发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》），从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。
《通知》进一步加强住房限购，一是规定落户本市未满5年的，在本市限购范围内限购1套住房；二是规定将本市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房，受赠人家庭须符合本市住房限购政策（不含遗赠）。 《通知》进一步加强住房限售，规定本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。优先满足无房家庭购房需求的热点商品住房项目，购房人以优先购买方式取得的商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。 《通知》进一步加强税收调节，明确本市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。 《通知》对2018年4月4日开始实施的《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》中确定的“无房家庭”的认定标准进行了调整，新增一类无房家庭：2018年4月4日后转让本市限购范围内住房的，在本市限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。 《通知》还完善了高层次人才优先购房政策。明确自《通知》发布之日起，高层次人才转让本市限购范围内住房的，须在本市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。
杭州出台的这些政策主要还是聚焦在“打补丁”上，因为杭州落户政策相对来说比较宽松，一部分购房者可能走了这样一些落户的通道，使得杭州楼市有了局部过热的现象，此次政策明确落户不满五年只能买一套，通过调控政策升级来堵住“漏洞”。同时，赠与的通道此次也给堵住了，“赠与”的情况会大幅度下降。
杭州对于新房摇号中签率小于等于10%的以及无房户购房的，五年内不能转让，这也是精准打击的举措。原先大家都喜欢“打新”赚差价，现在规定了5年的锁定期，提高了购房者的持有成本，对购房者具有一定的心理震慑作用。增值税征免年限由2年提到5年，则是提高了交易成本。
此次杭州出台的政策进一步体现了对住房市场管控的导向，积极落实解决好大城市住房突出问题的导向，也意味着后续或有很多城市跟进。